保障供暖期间的电力供应，有时得依照实际情形对去产能目标予以灵活调整。黑龙江省降低煤炭去产能年度任务，恰是为应对当地或许出现的能源短缺状况。

调整目标平衡供需

黑龙江省对2017年的煤炭去产能目标进行了调整，最初的计划是，退出4处煤矿，压减292万吨产能，调整之后，变为退出5处煤矿，压减76万吨产能，这样的变化，使得黑龙江的有效煤炭产能相对增加了220万吨，其目的在于，在去产能与保障供应之间寻觅更现实的平衡点。

此次调整，经过了向上级机构进行请示，并且获得了同意，这项调整反映出，地方政府在执行宏观政策之际，面对具体困难时所采取的务实态度，煤炭去产能属于国家大方向，然而确保区域内能源安全，特别是冬季供暖也是关乎民生与社会稳定的紧迫任务 。

东北地区供应紧张

二零一七年年初起始，东北地区呈现出煤炭供应紧张的状况，这跟去产能政策推进、安全检查严格存在关联，还与当地煤炭资源自然衰减有所关联，有电力企业曾作估算，在当年冬季供热期，东北地区的电煤硬性缺口或许会超出四千五百万吨。

蒙东地区部分主力煤矿，曾因手续方面的问题而停产，这使得供应紧张的状况进一步加剧。后来，国家发改委通知这些煤矿恢复生产，然而，因为前期停工所造成的影响，产量恢复需要一定时长，供应局面在一段时间内极其严峻。这种紧张态势，直接对冬季发电以及供暖构成了威胁。

企业提前应对挑战

处在有可能出现煤荒的状况下，部分大型电力企业预先采取了行动比如说诸如大唐集团从当年4月开始就对其在东北的电厂予以指导让其增添电煤储备直至7月该集团正式向国家发改委呈上报告阐述诉说了东北电煤供应所实际存在的具体问题 。

企业有着主动报告的行为，还有储备行为而这为后续争取相关联政策支持获取时机，以及协调资源争取到了时间，这表明在繁杂的市场以及政策环境之下，市场主体需要拥有必备的前瞻性，不可以处于被动等待状态，必须要积极地沟通协作并且自行最先采取相应缓冲措施 。

产能下降的长期趋势

东北地区煤炭供应呈现紧张态势，其并非全然是由去产能政策所导致的。事实上，在2009年直至2015年期间，哪怕是在供给侧改革尚未开启之前，东三省的煤炭产量就已然处于持续下滑的状况。本地矿井存在老化现象，开采成本不断上升，这是长期以来一直存在的客观问题。

在2016年时开启的煤炭去产能行动，加速了这般下降态势的发展进程。有相关分析表明指明，在2017年期间，东北地区的用电需求处于呈现增长的状态，然而其自身生产出来的煤炭数量却在出现减少的情况，由此导致供需之间的矛盾变得日益突出起来。要是想要弥补填补未来时期的供需缺口，或许有可能需要平均每年新增添增加一个数千万吨级别的大型煤矿，可是这在实际现实当中，达成实现的难度极大。

市场价格与贸易行为

供应紧张直接传导至市场价格，2017年，煤炭市场价格持续上扬，给下游发电企业与供热企业带来巨大成本压力，在预期短缺情形下，贸易商提前着手补充库存，这进一步抬高部分区域煤价，尤其蒙东地区块煤资源变得极为紧俏 。

以一家名为露天煤业的上市煤企作为例子，在二零一七年的时候，它所计划的产量，被设定为四千一百七十万吨这样一个数值。这时市场呈现出旺盛需求的态势，这种需求对于像这类本身尚有能够增加产量潜力的企业而言，构成了一种考验，与此同时，它也凸显出在整体产能呈现出收缩背景的情况之下，保障供应这件事情的重点在于去挖掘现有的、符合规定产能的潜力 。

灵活施策保障民生

被下调去产能目标的黑龙江省，实施一个就现实困难所做出的区域性政策微调，此微调传递出一个明确信号，即任何对于宏观政策的执行，最终都得服务于保障基本民生以及经济实现平稳运行，在冬季严寒气候条件下的东北，保障供暖以及电力供应这些事宜属于社会运行的底线 。

这项调整引发了思考，思考的内容是，在推行全国性产业政策之际，怎样能够更好地兼顾不一样地区的资源禀赋以及发展阶段。政策的刚性和执行的弹性怎样进行结合，才可以达成多重目标的协同，这是一个需要持续去展开探索的课题。

针对黑龙江此次依据当地实际情形对去产能目标予以调整的这般做法，您觉得是给予民生保障的必要行为，还是存在着有可能对去产能的整体所呈现得出的成效产生影响呢欢迎于评论区去分享您的观点。